การเงิน บัญชี 📝
ถ้าใครกำลังอ่าน “พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.2561” เพื่อเตรียมสอบสายการเงิน/บัญชี (รวมถึงนักวิชาการเงินและบัญชี และงาน อปท.) ส่วนที่มักทำให้สับสนคือ “นิยาม” และ “หน้าที่/กระบวนการรายงาน” เพราะข้อสอบชอบถามแบบเลือกข้อที่ถูก/ผิดจากถ้อยคำกฎหมายเป๊ะ ๆ เลย 1) นิยามที่ควรท่องให้ขึ้นใจ (ออกสอบบ่อย) - หน่วยงานของรัฐ: โดยภาพรวมจะครอบคลุม ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานของรัฐสภา/ศาล/องค์กรอิสระ องค์การมหาชน ทุนหมุนเวียนที่มีฐานะเป็นนิติบุคคล องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) และหน่วยงานอื่นของรัฐตามกฎหมายกำหนด - เงินนอกงบประมาณ: เงินที่หน่วยงานของรัฐจัดเก็บ/รับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ แต่กฎหมายอนุญาตให้เก็บไว้ใช้จ่ายได้โดย “ไม่ต้องนำส่งคลัง” (จุดนี้ชอบออกเป็นกับดัก) - คลัง: ที่เก็บรักษาเงินแผ่นดินของกระทรวงการคลัง รวมถึงบัญชีเงินฝากตามที่กำหนด - หนี้สาธารณะ: ให้ยึดตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ (ข้อสอบชอบถามว่า พ.ร.บ.นี้ “นิยามเองไหม”) - ทุนหมุนเวียนที่มีฐานะเป็นนิติบุคคล: จำว่าเป็นหนึ่งในกลุ่ม “หน่วยงานของรัฐ” และหลายครั้งจะถูกถามควบกับการเงินนอกงบประมาณ 2) ประเด็นรายได้แผ่นดิน/การนำส่งคลัง (จำเป็นต่อข้อสอบ) เทคนิคที่ช่วยจำ: “เงินของรัฐโดยหลัก ต้องนำส่งคลัง” ยกเว้นกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เก็บไว้ได้ เช่น เงินที่มีผู้มอบให้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ หรือเงินที่เกิดจากทรัพย์สินเพื่อหาดอกผลใช้จ่ายในกิจการของหน่วยงาน เป็นต้น ข้อสอบชอบให้เลือกว่ากรณีไหน ‘ต้อง’ นำส่งคลัง และกรณีไหน ‘ไม่ต้อง’ 3) บัญชี 5/บัญชี 6 ของ อปท. ควรอ่านยังไงให้ตอบข้อสอบได้ คำค้น “บัญชี 5 อปท / บัญชี 6 อปท” มักโยงกับการจัดทำบัญชีและการรายงานทางการเงินภาครัฐ แนะนำให้จับหลักก่อนว่า “อปท.เป็นหน่วยงานของรัฐ” จึงต้องอยู่ในกรอบวินัยการเงินการคลังและมาตรฐาน/นโยบายการบัญชีภาครัฐที่หน่วยงานกลางกำหนด เวลาเจอข้อสอบให้ดูคำถามว่าเน้น - การจัดประเภทหน่วยงาน (อปท.อยู่กลุ่มไหน) - หลักการรับ-จ่าย/การนำส่ง - เอกสาร/หลักฐาน/การเปิดเผยรายงาน 4) แนวข้อสอบที่เจอบ่อย (พร้อมทริกตอบ) - ถามวันประกาศ/วันใช้บังคับ: แนวนี้ชอบให้เลือก “ถัดจากวันประกาศ” หรือให้จำปี พ.ศ. - ถามนิยามคำว่า “เงินนอกงบประมาณ” และ “หน่วยงานของรัฐ” (ให้ตอบตามถ้อยคำกฎหมาย) - ถามความรับผิดชอบด้านการควบคุม/การรายงาน: ตอบให้ยึดหลักว่าต้องมีการจัดทำบัญชี รายงานผล และเปิดเผย/เผยแพร่ตามที่กำหนด 5) วิธีอ่านให้จำเร็วแบบคนเตรียมสอบ ฉันใช้วิธีทำชีท 1 หน้า แยกเป็น 3 ช่อง: (1) นิยาม (2) หลักการนำส่งคลัง/ข้อยกเว้น (3) รายงาน/การเปิดเผย แล้วทำแฟลชการ์ดคำสำคัญ เช่น เงินนอกงบประมาณ, ทุนหมุนเวียน, อปท., หนี้สาธารณะ อ่านวนก่อนนอน 10 นาทีช่วยให้จำถ้อยคำได้แม่นขึ้นมาก ถ้าจะให้เน้นที่สุดสำหรับคะแนนเร็ว ๆ: “นิยาม + เงินนอกงบประมาณ + กลุ่มหน่วยงานของรัฐ (รวม อปท.และทุนหมุนเวียน)” เพราะเป็นจุดที่ข้อสอบชอบวัดความแม่นของคำและชอบทำตัวเลือกหลอก
