คัดค้านการติดกำไล ‘em ดร.ทักษิณ ชินวัตร

หนังสือคัดค้านการติดกำไลEM

50 หมู่ 2 ตำบลหนองไฮ อำเภอเมืองอุดรธานี

จังหวัดอุดรธานี 41000

10 พฤษภาคม 2569

เรื่อง ค้านการใช้มาตรการอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์กำไล(EM)ดร.ทักษิณ ชินวัตร

เรียน คณะกรรมการพิจารณาพักการลงโทษ กระทรวงยุติธรรม ผ่าน ผู้บัญชาการเรือนจำกลางคลองเปรม

1.พระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ.2560

2.ระเบียบกรมราชทัณฑ์ว่าด้วยการพักการลงโทษ พ.ศ.2562และที่แก้ไขเพิ่มเติม และหรือ กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

ตามที่คณะกรรมการพิจารณาพักการลงโทษ กระทรวงยุติธรรม ได้มีการพิจารณาอนุมัติการพักการลงโทษให้แก่ ดร.ทักษิณ ชินวัตร และมีการพิจารณามาตรการบังคับใช้ร่วมกับการพักการลงโทษโดยการติดอุปกรณ์ติดตามตัวอิเล็กทรอนิกส์กำไล(EM) นั้น

ข้าพเจ้า ร.ต.ต.พัฒนา ไชยเทพ ในนาม ประชาชนผู้ยึดมั่นในระบอบประชาธิปไตย

ขอยื่นหนังสือฉบับนี้เพื่อคัดค้านการติดอุปกรณ์กำไล EM ดังกล่าว

โดยมีเหตุผลความจำเป็นและข้อพิจารณาทางระเบียบกฎหมายดังต่อไปนี้:

## 1. หลักเกณฑ์ตามกฎกระทรวงและระเบียบกรมราชทัณฑ์

ตาม **กฎกระทรวงกำหนดประโยชน์ของนักโทษเด็ดขาด พ.ศ. 2562** และที่แก้ไขเพิ่มเติม รวมถึงระเบียบกรมราชทัณฑ์ว่าด้วยหลักเกณฑ์การพักการลงโทษ การพิจารณาติดกำไล EM ไม่ใช่ "ข้อบังคับเด็ดขาด" ที่ต้องใช้กับนักโทษทุกคน แต่เป็น "ดุลพินิจ" ที่ต้องพิจารณาตามความเหมาะสม

* **หลักความสมควรแก่เหตุ การใช้อุปกรณ์กำไล EM มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการหลบหนีหรือก่อเหตุซ้ำ แต่เมื่อพิจารณาว่า ดร.ทักษิณ เป็นผู้สูงอายุ (76 ปี) และมีอาการเจ็บป่วยเรื้อรัง (ตามใบรับรองแพทย์และรายงานของโรงพยาบาลตำรวจ)ท่านทราบดีอยู่แล้ว อยู่ที่ท่าน สภาพร่างกายจึงไม่เอื้ออำนวยต่อการหลบหนี หรือไปก่ออาชญากรรมที่สร้างผลกระทบต่อสังคม

* **พฤติการณ์แห่งคดี:** โทษที่เหลืออยู่เพียง 4 เดือน จากโทษทั้งหมด 1 ปี ถือเป็นระยะเวลาที่สั้นมาก แรงจูงใจในการหลบหนีจึงต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐานที่ต้องใช้ EM ควบคุมอย่างเข้มงวด

## 2. หลักความเสมอภาคและเจตนารมณ์ของกฎหมาย (ข้อ 44)

**ข้อ 44 ของกฎกระทรวงฯ** คณะอนุกรรมการฯ มีอำนาจพิจารณา "พักการลงโทษโดยไม่มีเงื่อนไข" หากมีเหตุอันควร

* **การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม:** หากนักโทษรายอื่นในกลุ่ม "ผู้สูงอายุและเจ็บป่วย" ได้รับการยกเว้นไม่ต้องติดกำไล EM แต่ ดร.ทักษิณ กลับต้องติด ทั้งที่มีสถานะทางสังคมและที่พำนักที่ชัดเจน (บ้านจันทร์ส่องหล้า) อาจถือเป็นการใช้ดุลพินิจที่ขัดต่อหลักความเสมอภาค

* **ความน่าเชื่อถือและการควบคุมโดยวิธีอื่น:** การคุมประพฤติสามารถใช้วิธีการอื่นทดแทนได้ เช่น การรายงานตัวต่อพนักงานคุมประพฤติตามกำหนด หรือการกำหนดเขตพื้นที่โดยไม่ต้องใช้เครื่องมือทางเทคนิค เนื่องจากผู้ถูกคุมประพฤติเป็นบุคคลสาธารณะ การติดตามตัวทำได้ง่ายโดยสภาพอยู่แล้ว

## 3. สิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์

การติดกำไล EM ในผู้สูงอายุที่มีโรคประจำตัว อาจก่อให้เกิดความลำบากในการใช้ชีวิตประจำวันหรือส่งผลต่อการรักษาพยาบาล

* **อุปสรรคต่อการรักษา:** อุปกรณ์ EM อาจรบกวนการทำงานของเครื่องมือแพทย์ หรือสร้างความระคายเคืองต่อผิวหนังและสภาพร่างกายของผู้ป่วยสูงอายุ

* **สิทธิของอดีตผู้นำประเทศ:** แม้กฎหมายจะใช้บังคับกับทุกคนเท่าเทียมกัน แต่พฤติกรรมในอดีตที่ทำคุณประโยชน์ให้กับประเทศชาติและประชาชนไทยมีดังนี้

**ดร. ทักษิณ ชินวัตร**นายกรัฐมนตรีไทยคนที่ 23 แห่งราชอาณาจักรไทย ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของการเมืองและเศรษฐกิจไทย ด้วยการบริหารงานภายใต้แนวคิด **"ทักษิณโนมิกส์" (Thaksinomics)** ที่เน้นการกระตุ้นเศรษฐกิจจากฐานรากควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน

เป็นที่ประจักษ์สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างให้กับประเทศไทยดังนี้:

### 1. ด้านสาธารณสุข: โครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า (30 บาทรักษาทุกโรค)

ถือเป็นนโยบายที่สร้างความเปลี่ยนแปลงด้านสวัสดิการสังคมที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ไทย

* **การเปลี่ยนแปลง:** ปรับเปลี่ยนระบบสาธารณสุขจาก "การสงเคราะห์ผู้ยากไร้" เป็น "สิทธิขั้นพื้นฐาน" ของประชาชน

* **ผลลัพธ์:** ทำให้คนไทยเข้าถึงการรักษาพยาบาลที่มีมาตรฐาน ลดอัตราการล้มละลายจากการจ่ายค่ารักษาพยาบาล (Catastrophic Health Expenditure) และกลายเป็นโมเดลที่องค์การอนามัยโลก (WHO) ยกย่อง

### 2. ด้านเศรษฐกิจและรากฐานชุมชน: กองทุนหมู่บ้านและหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ (OTOP)

เป็นการกระจายทรัพยากรลงสู่ท้องถิ่นโดยตรงเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจฐานราก

* **กองทุนหมู่บ้าน:** จัดสรรเงินทุน 1 ล้านบาทให้ทุกหมู่บ้านทั่วประเทศ เพื่อเป็นแหล่งเงินทุนหมุนเวียนในชุมชน

* **OTOP:** การนำภูมิปัญญาท้องถิ่นมาพัฒนาเป็นผลิตภัณฑ์เพื่อส่งออก เพิ่มมูลค่าสินค้าและสร้างรายได้ให้ชุมชนอย่างยั่งยืน

### 3. ด้านการบริหารราชการ: การปฏิรูประบบราชการและ "CEO นายกรัฐมนตรี"

ดร. ทักษิณ นำแนวคิดการบริหารธุรกิจมาใช้ในระบบราชการ (New Public Management)

* **การตั้งกระทรวงใหม่:** มีการปรับปรุงกระทรวงทวงกรมให้ทันสมัย เช่น การจัดตั้งกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) และกระทรวงวัฒนธรรม

* **ผู้ว่าฯ CEO:** ปรับบทบาทผู้ว่าราชการจังหวัดให้มีอำนาจตัดสินใจและบูรณาการงบประมาณในจังหวัดแบบเบ็ดเสร็จ

* **รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government):** เริ่มนำระบบไอทีมาใช้ลดขั้นตอนและเพิ่มความโปร่งใสในการบริการประชาชน

### 4. ด้านการเงินและการคลัง: การคืนหนี้ IMF ก่อนกำหนด

หลังวิกฤตการณ์การเงินปี 2540 (ต้มยำกุ้ง) ประเทศไทยตกอยู่ภายใต้เงื่อนไขของ IMF

* **ความสำเร็จ:** รัฐบาลสามารถชำระหนี้คืนให้กับ IMF ได้ครบถ้วนก่อนกำหนดถึง 2 ปี ในวันที่ 31 กรกฎาคม 2546

* **ผลทางจิตวิทยา:** สร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนต่างชาติและฟื้นฟูเอกราชทางเศรษฐกิจของประเทศ

### 5. ด้านโครงสร้างพื้นฐาน: สนามบินสุวรรณภูมิ

แม้โครงการจะถูกริเริ่มมาอย่างยาวนาน แต่ถูกผลักดันจนสำเร็จในสมัยนี้

* **ความสำคัญ:** การเปิดใช้สนามบินสุวรรณภูมิในปี 2549 ทดแทนสนามบินดอนเมือง ช่วยยกระดับประเทศไทยให้เป็นศูนย์กลางการบิน (Aviation Hub) ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

### 6. ด้านการปราบปรามยาเสพติดและผู้มีอิทธิพล

นโยบาย "สงครามยาเสพติด" เป็นหนึ่งในผลงานที่มีความเด็ดขาดและเป็นที่จดจำ

* **แนวทาง:** การใช้มาตรการขั้นเด็ดขาดเพื่อลดปริมาณยาเสพติดในชุมชนทั่วประเทศ

> **โดยสรุป:** ผลงานของ ดร. ทักษิณ ชินวัตร มีลักษณะเด่นคือ **"การคิดใหม่ ทำใหม่"** ที่เน้นความรวดเร็วและผลลัพธ์ที่จับต้องได้จริง ซึ่งส่งผลให้เกิดการตื่นตัวทางการเมืองในระดับฐานราก และวางรากฐานหลายอย่างที่ยังคงใช้งานอยู่ในปัจจุบัน

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาทบทวนและยกเว้นการบังคับใช้มาตรการติดกำไล EM เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบปฏิบัติสำหรับผู้ได้รับการพักการลงโทษกรณีมีเหตุพิเศษสืบไป

ขอแสดงความนับถือ

ร.ต.ต.พัฒนา ไชยเทพ

ประชาชนผู้ยึดมั่นในระบอบประชาธิปไตย

10 พฤษภาคม 2569